大学教员劳工证的特殊申请（Special Handling）的常见问题
问： DOL是什麼？
答： DOL表示勞工部(Department of Labor)。它是美國政府的機構，通過設在亞特蘭大和芝加哥的兩個全國處理中心裁定全國的PERM勞工證申請。
问： 如果我選擇張哲瑞律師事務所，誰會處理我的案件？
答： 我們的律師獨立處理客戶的案件，他們工作包括準備申請信，聯繫客戶以及跟進申請中的案件。這也是為什麼我們所的律師多於秘書。我們所秘書的主要工作是幫助律師準備客戶的包裹，每位客戶的包裹在發出之前都會由我們所最資深的一位律師作最後檢查審核。
问： PERM代表什麼含義？
答： PERM是英文「Program Electronic Review Management process」的首字母縮寫，它是一個全新的勞工證申請程序。
问： PERM勞工證程序會涉及到哪些政府機構？
答： 美國勞工部(DOL)和各個州工資決定機構(SWA)與PERM勞工證申請程序有關。移民局(USCIS) 與PERM程序無關。
问： 什麼是特殊申请(Special Handling)？
答： 特殊申请(Special Handling)是僅針對合格教育機構的教學職位，由僱主支持的勞工證申請。
问： 相對於提交NIW申請，普通的PERM或特殊申请(Special Handling PERM)有什麼優勢？
答： 普通的PERM和特殊申请(Special Handling PERM)程序要求申請人本身提交相對較少的文件證明。當提交NIW申請時，申請人必須提供所有出版作品、被引用作品、摘要、學術會議邀請函、榮譽或獲得的獎項、專業協會的成員資格以及推薦信。很多時候，這些材料對申請人來說很難獲得，特別是具有份量的推薦信。而且，如果申請人剛畢業不久，沒有太多的出版作品或者會議邀請函，就很難獲得NIW批准。
但是，NIW也有其無法取代的優勢，就是申請人無需依靠僱主提交申請，而且NIW的申請基本是一個獨立的過程。申請人不需要有工作承諾，可以自己申請。並且NIW完全避免了勞工證程序。
问： 相對於提交EB-1(b)申請，普通的PERM或特殊申请(Special Handling PERM)有什麼優勢？
答： EB-1(b)申請和NIW一樣，相較於PERM和特殊申请(Special Handling PERM)，需要申請人提交更多的文件證明。比如，申請人必須提交出版作品、被引用作品、同行審議的會議報告以及推薦信。因此，通過特殊申请(Special Handling PERM)申請對外國申請人來說更為簡單。但同樣的，EB-1的申請也有它的優勢，就是對申請人來說在提交EB-1申請的時間上沒有限制，並且也不需要勞工證。
问： 申請特殊申请(Special Handling PERM)有什麼特殊要求和障礙？
答： 首先，要申請特殊申请(Special Handling)，僱主必須在決定僱傭外國人之日後18個月內提交申請。另一個不利之處在於這個程序要求僱主符合一定標準，即該學院或大學必須是由聯邦或州政府認可的發放學士或以上學位，或其它相當學位的高等教育機構。這就意味著小學和中學就不是符合這個程序要求的僱主。第三個不利條件是，申請特殊申请(Special Handling)要求申請人提供的職位是在高等教育機構的教學職位。也就是說，非教學職位如研究員、圖書管理員以及其它行政人員仍需進行普通的外國人勞工證程序。
问： 什麼人符合特殊申请(Special Handling PERM) 申請的要求？
答： 那些在合格的教育機構尋求教學職位的外國人符合要求。合格的教育機構是指能發放兩年副學士以及更高學位的大學，專科學院以及社區大學等。
问： 僱主必須符合資格意味著什麼？
答： 符合資格的僱主是指接納高中畢業生(12年級生)的學院或大學，並通過聯邦或州政府認可的高等教育機構，能夠發放學士或以上學位，或者提供相當學位的課程。小學和中學在這個程序中則不屬於合格的僱主。
问： 如果申請特殊申请(Special Handling)，我是否必須教課，我能否只做研究和非教學的職位？
答： 為了符合特殊申请(Special Handling)的要求，申請人必須獲得高等教育機構的教學職位，也就是說該職位必須包括一定量的實際課堂教學內容。這也意味著那些非教學職位，如研究員、圖書管理員以及其它行政人員必須按照普通的PERM程序處理。
问： 對於僱主是否有工資方面的要求？
答： 法律規定的付給外國教員的工資應該為以下兩個水平中的較高者，一是付給擔任該特定職位的具有相似經驗和資歷的其它教員的實際工資水平，二是當地的相同職位的現行工資水平。法律並不阻止僱主付高於實際工資或現行工資水平的薪水。根據要求，國家就業安全局(State Employment and Security Agency, or SESA)可以在申請提交前提供給僱主一個現行工資水平參考標準。如果該職位工資水平由勞資談判協議決定，則該工資水平是受控制的。
问： 如果有美國工人符合我所申請職位的最低標準怎麼辦？
答： 如果申請人通過特殊申请(Special Handling)或 PERM申請勞工證，並且也有符合該職位最低標準的美國工人申請，但申請人比這些美國工人更加熟練，則只有在該外國人申請的職位要求教學的情況下，勞工證才能被批准。如果不會涉及到教學，就算申請人符合最低限度的要求，勞工證申請也不會成功。
案例：
Jack和Claire都來自中國並獲得休斯敦大學的工作職位。Jack的職位是圖書管理員，而Claire將在生物學院擔任教學職位。Jack提交勞工證申請後，有美國工人申請相同職位，雖然資歷不如Jack，但達到了該職位的最低要求。Jack的勞工證申請就不會成功。但在Claire的案子中，雖然也有符合最低要求的美國工人申請該職位，但Claire更加符合或者說最為符合該教學職位的要求，因此，她的勞工證就會被批准。
问： 提交特殊申请(Special Handling)申請是否有時間限制？
答： 是的。特殊申请(Special Handling)申請必須在通過競爭性的招聘和甄選程序決定僱傭外籍教員後18個月內提交。
问： 我希望申請特殊申请(Special Handling)的這個職位，並是否需要做過廣告？
答： 是的。申請人希望獲得的可申請特殊申请(Special Handling) 職位在招聘過程甄選前，必須至少在一份全國性的專業雜誌上做過招聘廣告。該廣告應該表明職位名稱，職責和要求。這個要求遠不如其它申請所需要的文件證明複雜，如EB-1或NIW都需要推薦信，和出版作品、被引用作品以及報告的文件證明。
问： 在申請特殊申请（Special Handling）時，僱主可以在全國性的專業雜誌的電子版或網站上而不是該雜誌的印刷版上刊登廣告嗎？
答： 可以。僱主可以在全國性專業雜誌的電子版或者網站上刊登招聘廣告來代替在其印刷版上刊登。如果僱主選擇網絡刊登方式，這個招聘廣告必須無需收費訂閱或會員註冊即可被民眾瀏覽。該招聘至少必須在網站上刊登30天。用作證據的記錄文件應該包含招聘廣告刊登的起止日期以及廣告的內容。
问： 在我的申請裡面是否要包含招聘程序的證明文件？
答： 是的。申請時應提供一份詳細記錄招聘程序的，並由實際負責招聘的學校官員簽字的報告。做出招聘該外國員工決定的招聘委員會應提交一份簽字的最終報告或招聘結果的總結報告。一份概括的報告是不予接受的。文件應包括以下內容：
- 該職位申請人總數；
- 關於為什麼該外國工人比美國工人更符合要求的與工作相關的具體理由。
问： 如何判斷我應該申請特殊申请(Special Handling)，勞工證，國家利益豁免(NIW), 特殊技能人才(EB-1(a))，還是傑出研究員(EB-1(b))？
答： 因為每個人的案件都是不同的，明智的做法是向資深的律師咨詢您的特殊情況適合哪一種申請。如果您有任何問題或者希望就您情況做一個免費咨詢，請發送郵件到info@hooyou.com聯繫我們。
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