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FBI Name Check 프로그램
30,600여 명의 직원으로 구성되어, 약 $오십억의 연간 예산을 가지고 있는 FBI (미국 연방 수사국)은 미국 법무부의 중요한 조사 기구입니다. 미국 내 50개 주와 60개 해외 국가에 사무실을 두고 있는FBI는 범죄, 부패 ,테러리스트의 공격으로부터 미국을 지키는 역할을 수행하고 있습니다.
National Name Check Program (NNCP)은 FBI의 중요 업무 중의 하나입니다.
- National Name Check Program (NNCP)
FBI의 National Name Check Program Section (NNCPS)는 세 부분으로 이루어져 있습니다. Unit I과 UnitII는dissemination units라고 하는데 FBI의 기록을 검토하고 분석하여 고객들에게 결과를 제공합니다. Unit III는 NAME SEARCH 와 FILE REVIEW 두 부분으로 이루어져 있는데, NAME SEARCH는 NAME CHECK 요구를 위해 보충 수작업 검색을 하는것이고 FILE REVIEW는FBI 서류를 찾아내고 검토하는것입니다.
NNCP의 업무는 고객들의 요구에 의하여 FBI 서류에서 얻은 정보를 보내주는 것입니다. 여기서 말하는 “고객”은 연방기구들, 국회위원회, 연방법무부, 해외경찰 및 정보부 그리고 국가 및 지방범죄 검찰기관을 포함합니다.
- 미국 이민국(USCIS)과 NNCP
NNCP의 가장 큰 고객은 바로 미국 이민국입니다.(United States Citizenship and Immigration Services USCIS). 2005년을 예로 들어보면, 전체NAME CHECK Request가 3,346,435건이었는데 USCIS에 의해 요청된NAME CHECK이1,512,256건으로 전체의 45%를 초과했습니다. 그리고 2005년말까지 USCIS가 요청한1,514,340건이 처리되었으며 233,806건은 PENDING되어 있고 2,693건은 수작업이 요구되는 급행케이스였습니다.
일반적으로NAME CHECK의 처리유형은 아래 세가지 경우입니다. 컴퓨터에 의하여 즉시 "무기록"( No-Records) 결정되는 것, 이차 수작업 검색을 해야 할 경우,그리고 세번째는FBI의 기록을 조회해서 검토해야 하는 경우입니다. 다시 2005년을 예로 들어보면:
- USCIS가 요청한 이름 중 68%의 케이스가 " No Record " 로 돌려 보내졌습니다. ” No Record” 란 FBI의 기록목록에 이 이름에 관한 기록이 전혀 없다는 뜻으로 바로 확인된 후 테이프에 다운로드 되어 USCIS에 돌려보내집니다.
- 22%의 케이스는 30-60일 이내에 이차 수작업 검색을 통하여 " No Record " 로 인정되었습니다.
- 나머지 10%는 FBI 기록을 조회하고 검토해야 하며 오랜 시일이 걸립니다.
- 기록은 반드시 찾아서 분석되어야 합니다. 기록을 찾는 일뿐만 아니라 기록들이 검토되어야 하기때문에, 검토가 필요한 이 수 많은 자료들은 적체된 업무량과 더불어 완료 시간을 연장시키고 있습니다.
- NAME CHECK 업무 적체와 해결책
NAME CHECK 업무 적체의 원인은 다방면입니다. 특히 이름심사원칙의 변경으로 인하여 FBI의 업무량이 퍽 늘게 되였습니다. 케이스의 처리속도에 영향주는 인소들을 보면 다음과 같습니다.킬 수
- 수작업이 필요한 Name check 건수 대비 Name check 을 하는 직원수 -일의 양이 일을 처리 할 수 있는 노동력을 초과하는 경우 입니다.
- FBI 기록에 이름이 나타나는 빈도수가 높으면 검토되야 하는 기록의 수가 많게 됩니다.
- 흔한 이름인 경우. FBI 기록이나 제출 서류에 세부 사항 정보가 없으면, 그 이름을 가진 사람이 FBI 기록에서 언급된 사람인지 아닌지를 판단하기 어렵습니다.
- Name Check 을 위한FBI 기록의 획득 가능성
1995년 10월 이후의 기록들은 기록내용들이 컴퓨터에 처리되어 있지만 1995년 10월 이전 기록들은 서류상태로 보관되어 있어 서류를 찾아서 검토해야 합니다. 이런 기록들은 265개도 넘는 장소에 갈라져 보관되어 있습니다.
적체현상을 해결하기 위하여FBI는 단기적인 개선책 및 장기적인 해결책이 필요합니다. 단기적인 개선책에는 다음과 같은것들이 있습니다.
- 인원 증가
- 수작업과 중복작업을 없애고 향후 자동화된 name check 를 수행하기 위한 데이타 베이스의 지속적인 개발
- 인력을 조달받기 위한 다른 기구와의 공조
- 신규 인력의 훈련을 위한 프로그램 마련
- Paper문서들의 스캐닝을 통해 향후 Name check 프로세스를 자동화할수 있는 전자 기록 시스템 구축을 위한 기계판독에 가능한 문서를 제공.
- 정보교환의 자동화를 위해 고객과 공동작업
- Name Check 을 위한 신기술 개발
장기적 해결책:
- 265개 이상의 장소에 산재되어 있는 페이퍼 기록 및 정보로 인해 심각한 지연이 초래되고 있는 문제 해결
- 즉각적인 자료에의 접근 제공.
- 중앙 문서 보관소는 문서의 스캐닝을 촉진할 것임
National Name Check Program은 고객의NAME CHECK 요청을 위한 서비스 프로그램입니다. Name Check을 요청한 기구가 NAME CHECK의 처리순서를 지시하기 때문에 문의사항은 개인들로부터 신청서를 받은 조직에 보내져야 합니다. 예를 들면, 이민청원의 대상자는FBI가 아니라 USCIS에 문의를 해야 합니다.
(10/09/06)
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